Из семьи духовенства. Учился в Нижегородской духовной семинарии, Томском университете, окончил Варшавский университет (1895). В 1890-е социал-демократ; разыскивался Департаментом полиции; ряд лет провел в Париже (Франция). С июля 1910 приват-доцент Варшавского университета по финансовому праву. С июня 1917 профессор Донского университета в Ростове по кафедре финансового права. Член конституционно-демократической партии и ее Ростовского комитета, входил в состав кадетской фракции в Ростовской городской думе. В августе 1917 избран представителем Донского университета на Поместный собор, открывшийся в Москве и принявший решение о восстановлении в России патриаршества. В эмиграции с февраля 1920: эвакуирован из Новороссийска на пароходе «Константин» в Королевство сербов, хорватов и словенцев в г. Парацин. С 1921 жил в Чехословакии (Прага). Член правления Союза русских академических организаций за границей (с октября 1921). Один из основателей, профессор, декан Русского юридического факультета (1928—29). Участник заседаний экономического семинария П.Б. Струве. Профессор Русского института сельскохозяйственной кооперации. Преподавал в Русском народном университете  в Праге, выступал с лекциями о финансовом положении Советской России и европейских стран. Принимал участие в заседаниях Братства Святой Софии в Праге (1924). Член Союза русских военных инвалидов в Чехословакии, председатель правления издательского товарищества «Единство» в Праге. Казначей Фонда помощи русским студентам (с 1935). Член Общества друзей «Русский очаг», Донской казачьей станицы в Праге (1936—43). Председатель Объединения русских юристов (с 1937), член и заместитель председателя Русской академической группы. Член Совета Русской ученой академии (1944).

Похоронен на Ольшанском кладбище в Праге.

Библ.: Белград—1. № 84. С. 68; Труды русской, украинской и белорусской эмиграции. Т. 1. Ч. 1. С. 133—134; Пашуто, 1992. С. 124.

Соч.: Страхование на случай безработицы в Западной Европе и в Соединенных штатах Северной Америки. СПб., 1908; C немцами по России. Варшава, 1912; Косвенные налоги и местные финансы: Конспект лекций по финансовому праву. Прага, 1923; Система налогов в Чехословакии. [Прага, 1933].

Лит.: Ковалевский П.Е. Зарубежная Россия: История и культурно-просветительная работа русского зарубежья за полвека (1920—1970). Париж, 1971. С. 97; Серапионова Е.П. Российская эмиграция в Чехословацкой республике (20-30-е годы). М., 1995. С. 89, 125, 129, 133; Хроника культурной, научной, и общественной жизни русской эмиграции в Чехословацкой республике / Под ред. Л. Белошевской. Т. 1. Прага, 2000. С. 119, 148, 178, 310, 364; Т. 2. Прага, 2001. С. 57, 81, 86, 123, 320, 341, 436; Михальченко С.И. Юридический факультет Варшавского университета, 1869—1917 гг. Краткий исторический очерк. Брянск, 2000. С. 70—71; Братство Святой Софии: Материалы и документы. 1923—1939 / Сост. Н.А. Струве. М.; Париж, 2000. С. 281; Сухарев Ю.Н. Материалы к истории русского научного зарубежья. Кн. 1. М., 2002. С. 100—103; Краковский К.П. Нить времени: История юридического факультета Варшавского-Донского-Ростовского университета. Т. 1. Ч. 2. Ростов-на-Дону, 2005. С. 163; Российское научное зарубежье: Материалы для биобиблиографического словаря. Пилотный вып. 4: Юридические науки: XIX – первая половина XX в. / Авт.-сост. М.Ю. Сорокина. М., 2011. С. 38.